作为中国石材产业的发源地之一，广东省云浮市近年来面临传统产业转型与绿色发展的双重挑战。2023年5月发布的《云浮市扶持石材产业高质量发展办法（试行）》（以下简称《办法》），以系统性政策设计推动石材产业向高端化、智能化、集群化方向升级，成为地方产业政策创新的典型案例。本文从政策定位、核心举措、实施成效及优化方向三个维度展开分析。

一、政策定位：以“五化”重构产业生态

《办法》的制定紧扣“园区化、数字化、品牌化、集群化、绿色化”五大战略目标，旨在通过全链条扶持重塑云浮石材产业的竞争力。政策背景源于云浮石材产业长期存在的“小散乱”问题——全市1056家石材企业中仅12家为规上企业。对此，《办法》通过“做强主体、优化结构、延伸链条”的路径，呼应了《云浮国际石材产业城主园产业发展规划》中提出的“国家级智慧石材产业园”定位，形成政策与规划的协同效应。

二、核心举措：多维政策工具协同发力

梯度培育企业主体
《办法》设计了从“升规”到“上市”的阶梯式奖补体系：首次升规企业在省级奖励基础上追加最高20万元市级奖励，升规后第二年营收增长30%及以上再奖20万元；对营收超5000万元且增长10%的企业分档奖励10万-40万元。这一机制精准激励中小企业突破规模瓶颈，推动产业集中度提升。2023年首批奖补资金覆盖8家企业，其中4家为规模扩张企业，直接带动产业集群效应显现。

创新驱动与技术升级
政策将技术创新作为转型核心，通过“设备更新奖励+技改金融支持”双轨制降低企业升级成本。例如，企业技改项目可按新设备购置额的30%获得奖励（上限1500万元），或按利息额的30%享受贴息（每年最高200万元）。广东利机石材等企业借此引入先进设备开发环保产品，成功跻身国家高新技术企业行列。

产业链整合与区域协同
云浮创新“反向飞地”模式，在佛山南海设立绿色建材应用研发中心，通过跨区域资源整合打通大湾区市场。该平台已征集超20亿元采购需求，预计2025年带动40亿元产值。同时，《办法》鼓励兼并重组，对重组后营收首超10亿元的企业给予500万元奖励，加速产业链纵向整合。

要素保障与生态构建
政策配套覆盖人才、融资、用地等关键要素：人才激励方面，引进的创新创业团队可享受住房、子女教育等支持；融资支持中，上市企业最高可获500万元奖励；用地政策允许工业用地改建扩容免缴土地差价。这种系统性要素供给为产业生态优化奠定基础。

三、实施成效与优化方向

截至2024年，政策成效初步显现：云安区绿色建材规上工业总产值达28.4亿元，中建材等链主企业牵引的观音山矿区项目加速落地；税收优惠方面，先进制造业企业增值税加计抵减5%，研发费用加计扣除比例提升至100%，直接降低企业创新成本。然而，政策实施仍面临三方面挑战：

中小企业覆盖不足：首批奖补仅8家企业受益，需扩大普惠性政策覆盖面；

绿色转型压力：石材废料资源化利用率虽超80%，但矿区生态修复仍需强化；

跨区域协同深度：与佛山等地的“飞地经济”需进一步深化技术共享机制。

未来优化可聚焦两点：一是建立动态评估机制，针对不同规模企业制定差异化支持策略；二是强化《云浮国际石材产业城主园规划》中提出的“循环经济体系”，推动废料再生技术与光伏等清洁能源深度融合。

云浮市的《办法》通过“激励主体—优化技术—整合链条—保障要素”的政策闭环，为传统资源型产业转型提供了可复制的样本。其核心价值在于将产业扶持从单一补贴转向生态构建，通过政策杠杆激活市场内生动力。随着RCEP合作深化与大湾区市场扩容，云浮石材产业有望依托政策红利，实现从“石材加工基地”向“全球绿色建材创新中心”的跨越。

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转自：湖州招聘网