作为中国石材产业的核心集聚区，福建省南安市近年来通过系统性政策设计，推动石材产业从传统加工向绿色化、智能化、高端化方向升级。其政策体系以“强链补链延链”为核心逻辑，通过龙头企业扶持、循环经济激励、市场拓展支持等多元举措，构建了覆盖全产业链的转型框架。本文从政策架构、创新亮点及实施成效三个维度展开分析。

一、政策框架：多维度赋能产业升级

南安市石材产业政策以**“转型升级”与“可持续发展”**为双主线，形成“1+N”政策体系。核心政策包括《南安市石材产业转型升级实施方案》（2022年）和《南安市扶持石材产业龙头企业做大做强若干措施》（2023年），配套出台省外招投标奖励、石粉综合利用补助等专项政策。政策目标明确：到2025年，形成产值超千亿的绿色建材产业集群，推动高端产品占比提升至40%以上。

政策工具设计体现**“梯度激励+精准扶持”**特征：

龙头企业培育：对获认定的民营工业龙头企业，提供技改投资补助（设备购置款10%）、增量贡献奖励（超额财政贡献80%返还）等，单家企业年度补助上限达100万元。

中小企业扶持：通过省外招投标奖励（合同金额2%）、石粉综合利用阶梯补助（1.2-1.6元/吨）等政策，降低中小微企业市场拓展与环保成本。

数字转型支持：对“上云上平台”企业给予云服务费30%补助，综合性管理系统采购最高补助50万元，推动产业与数字技术深度融合。

二、创新亮点：循环经济与市场拓展的双轨突破

循环经济激励机制
南安市首创**“石粉资源化利用分级补贴”**制度，根据年利用量分设5-10万吨、10-30万吨、30-50万吨、50万吨以上四档，补助标准从1.2元/吨递增至1.6元/吨，单企业年度补助上限120万元。同时，鼓励碎石综合利用（非简单破碎）企业按年处理量分档奖励10万-30万元，并给予石粉清运企业20万元一次性补助。这一机制促使全市石粉综合利用率超80%，推动“废料—再生建材”产业链形成。

市场拓展政策创新
针对石材产业外向型特征，政策重点支持企业开拓省外市场。对参与省外公开招标且合同金额超500万元的企业，按合同金额2%给予奖励（年度上限20万元），并要求中标产品必须为南安本地生产。此举显著提升区域品牌影响力，2024年一季度龙头企业对中东出口额增长2.5倍。

产业空间优化策略
政策允许企业在符合规划前提下改扩建厂房，新增容积率免缴本级相关费用，破解土地资源约束。同时，推进石材标准产业园建设，如南安国际石材智慧产业园通过数字化协同智造平台，整合“互联网+智能制造”资源，预计2026年全面建成后将成为国家级智慧园区标杆。

三、实施成效与优化方向

截至2025年，政策成效逐步显现：

产业集群效应：形成矿山开采、加工制造、设计应用的全产业链，规上企业数量增至12家，带动就业超万人；

绿色转型加速：石粉再生建材产能突破50万吨/年，单位产值能耗较2020年下降18%；

市场竞争力提升：通过省外招投标奖励政策，企业省外市场份额占比提升至35%9。

然而，政策实施仍面临挑战：

中小企业普惠性不足：首批技改补助仅覆盖龙头企业，小微企业设备升级资金压力未完全缓解；

技术转化瓶颈：尽管推动“上云上平台”，但中小型企业数字化应用率不足30%；

生态修复滞后：矿区复绿率低于50%，需加强政策与生态补偿机制的衔接7。

未来优化建议：

建立分层补贴机制：对小微企业增设设备购置税减免、低息贷款等普惠性政策；

强化产学研合作：联合华侨大学等高校设立石材产业创新中心，攻关低碳胶凝材料等关键技术；

完善生态补偿制度：从石材税收中提取5%设立生态修复基金，推动“产业—生态”协同发展。

南安市石材产业政策以**“全链条赋能”与“绿色价值重构”**为核心，通过精准的政策杠杆激活产业内生动力，其创新性体现在循环经济补贴、市场拓展奖励、土地弹性利用等机制设计上。这一模式不仅为资源型城市转型提供了样本，更通过“政策—技术—市场”的协同效应，推动中国石材产业从规模扩张转向质量跃升。随着RCEP合作深化与国际绿色建材需求增长，南安有望依托政策红利，加速向全球石材产业创新高地迈进。

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转自：湖州招聘网