作为广东省绿色建材产业的重要承载地，云安区依托石材产业基础，以政策引导、技术创新和跨区域协同为抓手，正加速构建千亿级绿色建材产业集群。从2023年与佛山南海共建产业平台到2025年绿色建材规上工业总产值突破28亿元，云安区的实践经验为传统资源型地区产业转型提供了重要参考。本文从发展模式、核心成效及现存挑战三个维度展开分析。

一、政策驱动与产业基础：集群建设的底层逻辑

云安区绿色建材产业集群的崛起，本质上是政策导向与产业禀赋共振的结果。国家层面，《绿色建材产业高质量发展实施方案》明确提出支持绿色建材产业集群培育，推动区域协同与产业升级；地方层面，云安区结合自身1056家石材企业的产业基础（其中规上企业12家），将绿色建材列为六大主导产业之一，并配套《扶持石材产业高质量发展办法》等政策，形成“顶层设计+专项支持”的双重保障。政策工具上，云安通过阶梯式奖补（如首次升规企业追加20万元奖励）、税收优惠（先进制造业增值税加计抵减5%）等举措，激发企业创新活力。

值得注意的是，云安区的政策设计注重“全链条覆盖”：从矿山开发端的资源整合（如观音山矿区项目），到生产端的数字化转型（技改补贴最高达300万元），再到市场端的跨区域协同（如佛山南海“反向飞地”平台），形成“资源—生产—市场”闭环。

二、模式创新：从“反向飞地”到循环经济

云安区产业集群建设的核心突破在于模式创新，具体表现为两大路径：

“反向飞地”跨区域协同
2023年云安与佛山南海共建绿色建材应用研发中心，通过“研发在湾区、生产在云安”的模式，破解欠发达地区技术资源不足的难题。该平台整合大湾区市场需求（2025年预计带动40亿元产值），推动云安企业精准对接采购订单，如中建材等链主企业通过平台签订超20亿元协议。这种“需求牵引供给”的逆向创新，使云安企业直接融入粤港澳大湾区产业链。

循环经济与绿色技术融合
云安区以“无废园区”为目标，推广石材废料资源化利用技术，废料综合利用率超80%。例如，通过“湿筛干破”工艺优化，将传统加工中的废石转化为再生骨料；同时引入光伏发电系统，实现园区能源结构清洁化。这种“资源循环+清洁能源”的双轨模式，使单位产值碳排放较2022年下降23%。

三、成效与挑战：规模化增长与结构性问题并存

截至2025年，云安区绿色建材产业已取得显著成效：规上工业总产值达28.4亿元，带动就业超1300人，中电建等龙头企业牵引的产业链逐步成型2。然而，产业集群建设仍面临三大挑战：

中小企业覆盖不足
首批政策奖补仅惠及8家企业，大量中小石材企业仍处于粗放生产阶段。这与产业集群“区域功能布局分散”的共性问题相关。

技术转化效率待提升
尽管引入“反向飞地”研发平台，但本地企业技术承接能力较弱，2024年绿色建材产品中高端品类占比仅为32%，低于全国平均水平。

生态修复压力加剧
矿区生态修复投入不足，部分矿山复绿率不足50%，可能引发后续环保监管风险。

四、优化建议：从“规模扩张”到“质量跃升”

针对上述问题，云安区需在以下方向发力：

分层施策激活中小企业
参考《绿色建材产业高质量发展实施方案》中的“梯度培育”思路，对小微企业提供普惠性技改补贴（如设备购置税减免），对中型企业定向开放供应链金融支持。

深化“产学研用”协同机制
联合华南理工大学等高校建立绿色建材创新中心，重点攻关低碳胶凝材料、装配式构件等关键技术，推动高端产品占比提升至50%以上。

构建生态补偿基金
从建材产业税收中提取5%设立专项基金，用于矿区生态修复与碳汇林建设，实现产业发展与生态保护的动态平衡。

云安区绿色建材产业集群的实践，揭示了传统产业转型的可行路径：通过政策精准滴灌、跨区域资源整合与循环经济模式创新，能够突破地域限制实现产业跃迁。其“反向飞地”模式为内陆地区对接湾区经济提供了样板，而绿色技术应用则呼应了国家“双碳”战略目标。未来，云安需在中小企业赋能与技术转化效率上进一步突破，方能在全国绿色建材产业格局中占据更核心地位。这一探索不仅关乎区域经济发展，更是中国制造业绿色转型的微观缩影。

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转自：湖州招聘网